市人大常委员会关于核桃种植和管护监督工作的实施方案

时间:2015年03月14日 信息来源:南丹县核桃办 点击: 【字体:

市人大常委员会关于核桃种植和管护监督工作的实施方案

(2014年12月19日河池市第三届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过)

2014-12-20 9:09:21  来源:河池日报  编辑:蒙华颖  阅读数:262  网友评论:0 条
  为贯彻落实好《中共河池市委员会转发<河池市人大常委会党组关于加强对核桃种植和管护工作监督的意见>的通知》(河发〔2014〕14号)精神,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》有关规定,决定对各县(市、区)及市直帮扶核桃种植的部门和单位核桃种植和管护情况实施专项监督。
  
  一、指导思想
  
  以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,以实施“五大工程”为抓手,按照市委坚持“一个基调”、用好“两个抓手”、推进“三个突围”、营造“四个风气”、促进“五个发展”工作总体思路,紧紧围绕产业开发扶贫这个重点,充分发挥各级人民代表大会及其常务委员会的监督职能,加强对全市核桃种植和管护工作的监督,推动我市核桃产业健康有序发展,加快农民脱贫致富奔小康步伐。
  
  二、组织领导
  
  为加强对监督工作的领导,成立河池市人大常委会核桃种植和管护监督工作领导小组。领导小组由市人大常委会主任、副主任、秘书长、副秘书长,市人大各专委、常委会各工委(室)、各县(市、区)人大常委会主要负责人组成。领导小组下设办公室,负责核桃种植和管护专项监督日常工作。
  
  三、监督内容
  
  1.核桃种植和管护规划与年度计划。各县(市、区)人民政府本行政区域核桃种植和管护的产业规划与年度计划、任务分解、工作措施、责任落实、人员安排等方面情况。
  
  2.核桃种植和管护经费落实情况。各县(市、区)核桃种植和管护资金的年度预算,各有关部门的资金整合,村级技术人员工作补助的落实情况等。
  
  3.技术培训及技术指导情况。县、乡核桃专业技术人员落实情况;技术人员培训计划及实施方案;县、乡、村开展技术培训的资料、参加培训人员花名册等。县(市、区)对村级技术员培训及村级技术员到屯培训和到户指导情况。
  
  4.核桃种植和管护情况。抽查核实各县(市、区)、各乡(镇)核桃种植实际面积、成活率(保存率)、成长率、挂果率和管护措施与自报情况是否相符。各县(市、区)、乡(镇)人民政府是否在人民代表大会上报告本行政区域核桃种植和管护情况,是否作出相关决议。代表所在的村屯,核桃种植和管护工作是否有弄虚作假的情况。
  
  5.核桃示范点创建情况。各县(市、区)、乡(镇)根据市核桃办要求的示范片面积,创建县、乡、村、户核桃种植示范片、点、株(县一万亩、乡一千亩、村一百亩、户十株),落实责任人(责任领导、技术指导人员、管护实施人员)、资金及管护情况。市直部门和单位示范点(联系点)的核桃种植和管护情况。
  
  6.核桃产业覆盖贫困户(“5321”工程)情况。了解帮扶贫困户的具体情况(帮扶的具体项目内容、金额、数量等),并在调查表中标记种植面积、成活率(保存率)、成长率、挂果率和管护措施等。
  
  7.健全管理制度情况。县(市、区)、乡(镇)核桃产业管理的组织机构,县、乡、村三级技术员的管理办法和考核机制等。
  
  四、监督形式和时间安排
  
  1.听取报告。县(市、区)、乡(镇)人民政府在每年的人民代表大会上报告全县(市、区)、全乡(镇)及本级政府示范点的核桃种植和管护情况。市、县(市、区)人大常委会会议,根据需要,分别听取和审议政府有关工作部门关于核桃种植和管护情况的工作报告,并对其工作进行评议。
  
  2.调研视察。市、县(市、区)人大常委会以及乡(镇)人大每年组织自治区、市、县(市、区)、乡(镇)人大代表开展的调研和视察,除完成统一安排的调研和视察任务外,还要对本行政区域内核桃种植和管护工作进行调研或视察。
  
  3.监督公开。每年10月30日前,各县(市、区)人民政府将本县(市、区)和本级政府示范点的核桃种植和管护情况(具体到村)报告本县(市、区)人大常委会,由各县(市、区)人大常委会汇总上报市人大常委会,市直部门和单位将本部门的联系点或示范点的核桃种植和管护情况直接报市人大常委会,由市人大常委会安排在媒体公布,接受社会监督。
  
  4.随机抽查。根据市委的指示和要求,随时对各县(市、区)、各乡(镇)的核桃种植和管护情况进行检查。
  
  五、监督方法
  
  1.材料核实。核实县(市、区)政府当年或历年有关核桃产业发展的文件、会议纪要、工作计划、实施(验收督查)方案;核桃发展资金的财政预算,部门资金整合和投入的文件和凭证;农药、化肥政府采购招标文件、分发记录、付款凭证;技术人员花名册及报酬情况等。了解核桃示范点是否有实施、督查、整改和验收方案,是否有经费预算并落实资金(查看拨款凭证)等。
  
  2.实地核验。根据需要,每年组织的人大代表调研或视察,采取抽签的方式抽取2个县(市、区)和3个市直部门、单位的联系点或示范点。在抽到的县(市、区)抽2个乡(镇),抽到的乡(镇)抽2个村,抽到的村抽2个屯,抽到的屯核实全部种植户。市、县(市、区)人大常委会会议听取专项工作报告和开展评议前,组织常委会组成人员和人大代表对政府工作部门的示范点或联系点进行调研。主要抽查核实各县(市、区)、各乡(镇)核桃种植实际面积、成活率(保存率)、成长率、挂果率和管护措施与自报情况是否相符;核桃示范点负责人员、技术员是否落实到位等。
  
  六、工作要求
  
  1.统一思想,提高认识。监督权是宪法和法律赋予各级人民代表大会及其常务委员会的一项重要职权。按照《中共河池市委员会转发<河池市人大常委会党组关于加强对核桃种植和管护工作监督的意见>的通知》(河发〔2014〕14号)精神,对全市核桃种植和管护工作进行专项监督,是市人大常委会一个时期内的一项重要工作。依法行使监督权,增强监督实效,对促进我市核桃产业健康发展,推动产业开发扶贫工作具有十分重要的意义。市人大常委会组成人员、人大各专门委员会组成人员、各级人大代表要充分认识对核桃种植和管护工作进行专项监督的重要性,切实增强工作责任感和使命感,勇于担当,不辱使命。
  
  2.认真履职,深入调研。每次听取专项工作报告和审议前以及组织代表开展年中调研和年终视察,常委会组成人员、各专门委员会组成人员和各级人大代表都要认真履行职责,深入一线开展调研,掌握真实情况,总结成功经验,发现问题不足,为听取和审议专项报告做好准备。
  
  3.依法监督,务求实效。常委会组成人员、各专门委员会组成人员和各级人大代表在听取和审议核桃种植和管护情况专项工作报告时,要敢于揭短、敢说真话,直面存在问题,有针对性地提出意见和改进措施,切实提高审议质量,确保监督的实际效果。
【作者:陶天猛 编辑:hetaob】
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